Průvodce whistleblowingem • Zákon o ochraně oznamovatelů
Oznámení podezření na podvodné jednání (whistleblowing) bez rizika postihu – praktická ukázka pro postup zaměstnance
Aktualizováno k 27. 10. 2025 · Právní rámec, lhůty 7/30, vzor oznámení a bezpečné taktiky
Identifikace skutkového stavu
Klient AI právního asistenta je v tomto případě zaměstnanec, který chce bezpečně oznámit ve firmě podezření na podvodné / protiprávní jednání a obává se odvety. Jak by náš "právní asistent" postupoval a jakou AI právní asistent vytvoří odpověď si můžete prohlédnout:
Cíl: učinit oznámení tak, aby vznikla zákonná ochrana proti odvetě, zároveň aby bylo efektivně prošetřeno.
Relevantní právní rámec – výběr klíčových ustanovení
-
Co je „oznámení“ a kdy je chráněno (§ 2) – vymezuje oznamovaná protiprávní jednání (trestný čin; vybrané přestupky ≥ 100 000 Kč; porušení zákona; vyjmenované oblasti práva EU) a okruh osob v pracovním kontextu (zaměstnanci, stážisté, dodavatelé aj.).
-
Zvláštní výjimky z mlčenlivosti (§ 3) – oznamovatel mlčenlivost neporušuje, má‑li oprávněné důvody (výjimky: utajované info, advokátní tajemství apod.).
-
Zákaz odvety, zadostiučinění (§ 4–5) a nemožnost vzdát se ochrany (§ 6) – výčet typických odvet (výpověď, snížení mzdy, převedení na jinou práci, zhoršený posudek…).
-
Kdy vzniká ochrana (§ 7) – při interním oznámení, oznámení ministerstvu, případně uveřejnění (za splnění podmínek).
-
Interní kanál u zaměstnavatele (§ 9–12) – povinnosti povinného subjektu, požadavky na příslušnou osobu, její činnost a lhůty: potvrzení do 7 dnů; výsledek do 30 dnů, s možností 2× prodloužit o 30 dnů.
-
Externí kanál – Ministerstvo spravedlnosti (§ 16–17) – lze podat rovnou; potvrzení do 7 dnů; výsledek do 30 dnů, s možností 1× prodloužit o 30 dnů.
-
Ochrana identity a důvěrnost (§ 20–21) – zákaz poskytnutí údajů o totožnosti bez písemného souhlasu; evidence a uchování 5 let.
-
Sankce – vědomě nepravdivé oznámení: přestupek do 50 000 Kč (§ 23). Sankce i pro zaměstnavatele a osoby porušující povinnosti: až do 1 000 000 Kč (§ 26–27).
-
Metodika MSp (02/2025) – Příručka pro příslušné osoby (praktické tipy: důkaz o podání, očekávané výstupy).
Souhrn klíčových bodů
-
Máte právo bezpečně oznámit podezření interně nebo rovnou Ministerstvu spravedlnosti; ochrana se spouští podáním v dobré víře správným kanálem.
-
Lhůty: potvrzení 7 dní; výsledek 30 dní; interně až 2× +30 dní, u MSp 1× +30 dní.
-
Odveta je zakázaná; za porušení hrozí pokuty až 1 mil. Kč a máte nárok na přiměřené zadostiučinění.
-
Uchovejte důkaz o podání (ID/protokol). Neporušujte zákon při získávání důkazů.
Procesní postup – kroky, lhůty a forma
A
Před podáním
Sepište fakta: co, kdy, kdo, kde, jak; proč máte za to, že jde o protiprávní jednání; uveďte důkazy/indikace (dokumenty, čísla zakázek, e‑maily, svědci). Nepřekračujte zákon při zajišťování podkladů. Zvažte kanál: interní vs. externí (MSp).
B
Podání oznámení
Identifikace oznamovatele: jméno, příjmení a datum narození (chráněno § 20). Anonym lze, plná ochrana běží po zjištění totožnosti. Forma: písemně/ústně/na žádost i osobně (do 14 dnů od žádosti).
C
Po podání – co očekávat
Potvrzení do 7 dnů. Výsledek do 30 dnů; interně max. 2× +30 dnů, u MSp 1× +30 dnů (o prodloužení musíte být předem informováni).
Ochrana totožnosti: bez Vašeho písemného souhlasu se totožnost oznamovatele neposkytuje; výjimky jen dle zákona a s informováním předem (§ 20 odst. 3).
Detaily, důvody, příklady a limity
Právní kvalifikace a posouzení
-
Jako zaměstnanec spadáte do okruhu chráněných osob. Máte‑li oprávněný důvod se domnívat, že jednání naplňuje § 2 (např. podvod, zpronevěra, korupce, účetní manipulace, AML, ochrana spotřebitele…), vzniká Vám ochrana proti odvetě už samotným podáním oznámení správným kanálem a v dobré víře.
-
Nemusíte začínat interně – lze rovnou na Ministerstvo spravedlnosti (externí kanál), zejména při obavě z odvety nebo nečinnosti.
-
Uveřejnění (média) je chráněno jen dle § 7 odst. 1 písm. c) – typicky až při nečinnosti interního/MSp, nebo hrozí‑li bezprostřední závažná újma/ohrožení či zvýšené riziko odvety.
Možnosti – nároky / obrana
-
Interní oznámení příslušné osobě u zaměstnavatele (pokud systém funguje a cítíte se bezpečně). Lhůty: 7 dní potvrzení, 30 dní výsledek + max. 2× prodloužení o 30 dní.
-
Externí oznámení Ministerstvu spravedlnosti – webový, e‑mailový, písemný či osobní kanál. Lhůty: 7 dní potvrzení, 30 dní výsledek + 1× prodloužení o 30 dní.
-
Uveřejnění (média) – pouze za podmínek § 7 (doporučeno až jako krajní krok po konzultaci).
-
Při odvetě (výpověď, snížení mzdy, převedení…) – požadujte nápravu, přiměřené zadostiučinění za nemajetkovou újmu (§ 5), případně řešte jako přestupek zaměstnavatele (§ 26).
Rizika a limity
-
Vědomě nepravdivé oznámení = přestupek (pokuta do 50 000 Kč). Jednáte‑li v dobré víře s oprávněným důvodem, ochrana se uplatní i tehdy, pokud se podezření neprokáže.
-
Odveta je zakázána (široce vymezeno). Porušení může být sankcionováno až do 1 000 000 Kč a současně máte nárok na zadostiučinění. Dokumentujte časovou osu (kdy jste oznámili vs. kdy došlo ke změnám v práci).
-
Citlivé oblasti (§ 3): dbejte, abyste nepracovali s utajovanými informacemi či informacemi pod přísnými výjimkami.
Doporučené varianty postupu
-
Konzervativní: Interní oznámení příslušné osobě (pokud je důvěryhodná), paralelně si připravte podání pro MSp „do šuplíku“.
-
Standardní: Přímé externí oznámení Ministerstvu spravedlnosti (zejména při obavě z odvety), s detailním popisem a přílohami.
-
„Agresivní“ (opatrně): Po interním i externím oznámení a marném uplynutí lhůt zvažte uveřejnění dle § 7 (nutné splnit podmínky). Dříve jen při bezprostřední hrozbě škod.
Ukázky nejčastějších oznámení (3 scénáře)
-
1) Falešné faktury / „nafukování“ plnění — Kdy použít: opakované faktury bez reálného plnění, nadsazené hodinové sazby, duplicitní účtování. Co přiložit: kopie faktur, objednávky, workflow, srovnání výstupu, interní rozpočet. Vzorová formulace: „Dne 14. 10. 2025 jsem zjistil(a), že dodavatel XYZ s.r.o. vyfakturoval částku CZK 480 000 za analytické práce dle obj. č. 2025-091. Přiložené výstupy však odpovídají pouze 40 hodinám, nikoli fakturovaným 160 hodinám. V e-mailové korespondenci ze dne 12.–13. 10. 2025 (příloha 1) navíc manažer projektu uvádí, že „čas dopíšeme do reportu“. Domnívám se, že může jít o neoprávněné obohacení/podvod a porušení vnitřních pravidel schvalování. Žádám o prověření, pozastavení platby faktury 2025/0917 a případné oznámení orgánům.“
-
2) Rozdělování veřejných zakázek / obcházení limitů — Kdy použít: několik menších zakázek těsně pod limitem, stále tentýž dodavatel. Co přiložit: seznam objednávek s cenami, rámcová smlouva, specifikace, schvalovací listy. Vzor: „V průběhu září–října 2025 bylo na oddělení IT zadáno pět objednávek na „servisní hodiny“, každá za CZK 199 000 stejné společnosti ABCD a.s. (přílohy 2–6). Plnění je věcně totožné a časově navazuje. Domnívám se, že může docházet k účelovému rozdělení zakázky za účelem obcházení výběrového řízení. Prosím o audit a přijetí nápravných opatření.“
-
3) Korupční riziko / žádost o úplatek — Co přiložit: e‑maily, chaty, záznam schůzky (pořízený v souladu s právem), interní kodex. Vzor: „Dne 21. 10. 2025 mne zástupce dodavatele Delta s.r.o. na schůzce (kavárna XY) požádal o „osobní provizi 3 %“ z hodnoty zakázky RFP-2025-07 výměnou za doporučení v hodnotící komisi. Nabídku jsem odmítl(a). Přikládám potvrzení o schůzce a e-mail s návrhem „provize“ ze dne 22. 10. 2025 (přílohy 7–8). Mám důvodné podezření na korupční jednání a žádám o neprodlené prověření a opatření k vyloučení střetu zájmů.“
Dvě neotřelé, ale bezpečné taktiky
-
„Dvojkolejný“ postup: Podat externě MSp a současně stručně interně s odkazem, že detailní podklady má MSp (minimalizuje únik identity a zajišťuje konání).
-
Kontrolní dotaz po 21 dnech: Slušná připomínka příslušné osobě/MSp, že běží 30denní lhůta a zda se neplánuje prodloužení (musí být oznámeno před uplynutím).
Vzor oznámení (písemné) – k okamžitému použití
Tip: Zvažte přiložení čísel smluv/objednávek, ID faktur, dat, jmen, e‑mailových vláken, fotek a printscreenů. Zachovejte věcný, neutrální tón.
⚠️ UPOZORNĚNÍ: Tento článek má pouze informační povahu, je ukázkou práce našeho
AI právního asistenta a není právním poradenstvím. Váš případ může vyžadovat individuální posouzení, pokud nejste odborníkem, obraťte se na poskytovatele právních služeb a to i v případě, že si nejste s něčím jistí. Naše vydavatelství právní aní advokátní služby neposkytuje. AI asistent je nástroj využívající naše know-how a modely umělé inteligence společnosti OpenAI; pokud v článku najdete chybu, prosíme, kontaktujte nás, abychom zpřesnili práci našich AI agentů. Používejte naše vzory smluv a AI asistenta pro ChatGPT získáte zdarma. Děkujeme.
Seznam citací a použitých zdrojů (stav k 27. 10. 2025)
-
Zákon č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů – aktuální znění (účinné od 15. 2. 2025): § 2, § 3, § 4–6, § 7, § 9–12, § 16–17, § 20–21, § 23, § 26–27. Poslední kontrola: 27. 10. 2025.
-
Ministerstvo spravedlnosti – Příručka pro příslušné osoby (10. 2. 2025). Poslední kontrola: 27. 10. 2025.
-
Portál oznamovatel.justice.cz – informace o vnitřním/externím systému a lhůtách (potvrzení 7 dní, výsledek 30 dní, pravidla prodloužení). Poslední kontrola: 27. 10. 2025.